關(guān)于印發(fā)《注冊會計師行業(yè)“數(shù)字化建設年”主題活動實施方案》的通知

2022-07-29 15:02

各省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師行業(yè)（協(xié)會）黨組織，注冊會計師協(xié)會：

現(xiàn)將《注冊會計師行業(yè)“數(shù)字化建設年”主題活動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

附件：注冊會計師行業(yè)“數(shù)字化建設年”主題活動實施方案

中共中國注冊會計師行業(yè)委員會

中國注冊會計師協(xié)會

2022年6月28日

附件：

                                                                                  注冊會計師行業(yè)“數(shù)字化建設年” 主題活動實施方案 

        為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于數(shù)字化建設的重要論述， 貫徹落實黨中央、國務院建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國的戰(zhàn)略部署， 以及國務院辦公廳《關(guān)于進一步規(guī)范財務審計秩序 促進注冊會 計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》(以下簡稱國辦發(fā) 30 號文)有關(guān)加強 注冊會計師行業(yè)（以下簡稱行業(yè)）信息化建設的要求，推動《注 冊會計師行業(yè)信息化建設規(guī)劃（2021—2025 年）》深入實施，中 國注冊會計師行業(yè)黨委（以下簡稱全國行業(yè)黨委）、中國注冊會 計師協(xié)會（以下簡稱中注協(xié)）決定在全行業(yè)開展“數(shù)字化建設年” 主題活動，制定如下方案。

         一、總體要求 開展行業(yè)“數(shù)字化建設年”主題活動，要堅持以習近平新時 代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整、準確、 全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以賦能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 為根本目的，緊扣“會計師事務所信息化、行業(yè)管理服務信息化、 協(xié)會辦公信息化”三個領(lǐng)域、協(xié)調(diào)推進行業(yè)信息化建設的“標準 化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化”，著力深化認識，創(chuàng)新理念，堅 持系統(tǒng)謀劃，堅持問題導向，堅持急用先行，堅持貼近從業(yè)人員 工作實際，探索行業(yè)數(shù)字化建設新路徑，推進重點任務落實，形 成行業(yè)數(shù)字化建設長效機制，為持續(xù)推進行業(yè)數(shù)字化建設、促進 行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有力支撐。 2 行業(yè)數(shù)字化建設是一項長期任務、系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌推進， 長期堅持。2022 年的主題年活動，重點實現(xiàn)以下目標： ——進一步深化對行業(yè)數(shù)字化建設重大意義的理解。通過主 題年活動，深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于數(shù)字化建設重要論述 和黨中央、國務院數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，以及行業(yè)信息化建設規(guī)劃， 進一步深刻理解數(shù)字化建設在行業(yè)發(fā)展過程中的重大意義，進一 步增強行業(yè)數(shù)字化建設的緊迫感和自覺性，進一步強化數(shù)字化建 設的內(nèi)生動力。 ——進一步推動行業(yè)數(shù)字化建設重點任務落實。通過主題年 活動，推動構(gòu)建“一個標準體系”，即注冊會計師審計數(shù)據(jù)標準 體系；建設“兩個平臺”，即推動建設行業(yè)統(tǒng)一舉報平臺，升級 完善行業(yè)管理信息系統(tǒng)平臺；推廣應用“兩個系統(tǒng)”，即普及應 用事務所審計作業(yè)系統(tǒng)、推廣應用函證信息系統(tǒng)。 ——進一步健全行業(yè)數(shù)字化建設長效機制。通過主題年活 動，各級注協(xié)、事務所緊密結(jié)合自身實際，系統(tǒng)梳理行業(yè)數(shù)字化 建設存在的問題和不足、有效做法和經(jīng)驗，有針對性圍繞本地區(qū) 本單位數(shù)字化建設戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全數(shù)字化轉(zhuǎn)型與建設機制， 確保行業(yè)數(shù)字化建設持續(xù)有效推進，以數(shù)字化培育新動能，用新 動能推動新發(fā)展。 

         二、主要任務 

（一）深化行業(yè)對數(shù)字化建設重要性的認識

 1.開展數(shù)字化建設大學習大討論。各級行業(yè)黨組織、注協(xié)和 事務所要把數(shù)字化建設大學習大討論與推動行業(yè)黨史學習教育 3 常態(tài)化長效化、貫徹落實黨的十九屆六中全會精神結(jié)合起來，與 學習宣傳貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來，與行業(yè)黨校培訓、黨的 組織生活、行業(yè)繼續(xù)教育等結(jié)合起來，圍繞為什么要開展數(shù)字化 建設、行業(yè)數(shù)字化建設現(xiàn)狀怎么樣、怎樣深入推進等，靈活設計 專題討論、案例教學，組織全體黨員和從業(yè)人員深入學習貫徹習 近平總書記關(guān)于數(shù)字化建設的重要論述，以及黨中央、國務院關(guān) 于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略等。各級行業(yè)黨組織要針對數(shù)字化建設加強 學習研討，引導行業(yè)黨員在學習研討中發(fā)揮示范帶動作用，帶頭 深化對數(shù)字化建設迫切性和重要性的認識，帶頭強化數(shù)字化思維 和數(shù)字化建設內(nèi)生動力，帶頭提升數(shù)字化技能和數(shù)據(jù)管理能力。

 2.認真查擺問題。各級行業(yè)黨組織、注協(xié)和事務所要結(jié)合行 業(yè)數(shù)字化建設形勢與任務，對標對表習近平總書記關(guān)于數(shù)字化建 設的重要論述和黨中央、國務院數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略部署，國辦發(fā) 30 號文以及《注冊會計師行業(yè)信息化建設規(guī)劃（2021—2025 年）》 和《<注冊會計師行業(yè)信息化建設規(guī)劃（2021—2025 年）>任務分 工方案》落實情況，認真查擺本地區(qū)本單位數(shù)字化建設存在的問 題和不足，特別是數(shù)字化意識和內(nèi)生創(chuàng)新動力不足的問題。

 3.推動研究解決問題。各級行業(yè)黨組織、注協(xié)和事務所針對 查擺出來的問題，有針對性地開展調(diào)查研究和系統(tǒng)謀劃，明確推 進解決本地區(qū)本單位數(shù)字化建設痛點、難點問題和短板弱項的路 線圖，在研究解決問題中進一步強化認識。 

（二）推動重點任務落實

 4.推動構(gòu)建注冊會計師審計數(shù)據(jù)標準。中注協(xié)印發(fā)《團體標 4 準管理辦法》，設立團體標準工作機構(gòu)，取得團體標準建設資質(zhì)， 開展團體標準制修訂工作。開展注冊會計師審計數(shù)據(jù)標準頂層設 計，圍繞審計數(shù)據(jù)采集，制定公共基礎、總賬、銀行流水、銷售 項注冊會計師審計數(shù)據(jù)標準。各級注協(xié)積極推動協(xié)會團體標準 執(zhí)行落地，在各級協(xié)會開發(fā)的應用系統(tǒng)中，應貫徹執(zhí)行協(xié)會團體 標準，協(xié)調(diào)第三方服務機構(gòu)采用協(xié)會團體標準，引導事務所有序 應用協(xié)會團體標準，為行業(yè)各級各類系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享，提升 數(shù)據(jù)管理水平和數(shù)據(jù)治理能力，培育壯大數(shù)據(jù)服務新業(yè)態(tài)等奠定 技術(shù)基礎。

 5.升級完善行業(yè)管理信息系統(tǒng)平臺。優(yōu)化行業(yè)管理信息系 統(tǒng)，完善考試管理、注冊管理、繼續(xù)教育、業(yè)務監(jiān)管和行業(yè)財務 等業(yè)務功能，實現(xiàn)子系統(tǒng)間互聯(lián)互通，推進注冊會計師和事務所 全生命周期管理；重點推動綜合評價、會員任職資格檢查、行業(yè) 執(zhí)業(yè)輿情檢測、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查等業(yè)務領(lǐng)域系統(tǒng)建設；積極配合財 政部行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺建設，推動行業(yè)管理信息系統(tǒng)平臺與行業(yè) 統(tǒng)一監(jiān)管平臺互聯(lián)互通，提升行業(yè)監(jiān)管數(shù)字化、協(xié)同化和智能化 水平。研究建設行業(yè)黨建信息化管理子系統(tǒng)，利用數(shù)字化來強化 事務所黨組織制度化、標準化建設。

 6. 推動建設行業(yè)統(tǒng)一舉報平臺。在財政部行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺 框架下，推動構(gòu)建行業(yè)統(tǒng)一舉報平臺，面向社會公眾開放，暢通 投訴舉報渠道，與財政部會計司、監(jiān)督評價局及派駐各地監(jiān)管機 構(gòu)、各地財政廳局、地方協(xié)會實現(xiàn)舉報事項全生命周期管理，做 到接訴必應、限時核查、查實必處、處則從嚴。 

7.推動普及應用事務所審計作業(yè)系統(tǒng)。行業(yè)各級黨組織、注 協(xié)要發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)和政策引導作用，調(diào)研中小事務所對審計作業(yè) 軟件的需求，支持事務所與軟件服務商的供需對接。協(xié)調(diào)將信息 化相關(guān)課程納入繼續(xù)教育必備技能課程，加強對審計作業(yè)軟件及 相關(guān)輔助工具應用的培訓，著力提升從業(yè)人員信息化素養(yǎng)，提升 信息化環(huán)境下的專業(yè)交付能力。事務所積極發(fā)揮主體作用，根據(jù) 自身能力，選擇自主研發(fā)或采購安全可靠的審計作業(yè)系統(tǒng)。

 8.支持建設函證信息系統(tǒng)。中注協(xié)按照“安全可控、公益屬 性、標準規(guī)范、開放兼容”的原則，集中資源推進函證數(shù)字化工 作，協(xié)作和支持第三方函證信息系統(tǒng)建設。省級注協(xié)跟進指導事 務所根據(jù)自身情況，加快函證集中處理系統(tǒng)的自主研發(fā)或直接采 購，采取安全可靠方式實現(xiàn)與第三方函證信息系統(tǒng)平臺對接，實 現(xiàn)制函、收發(fā)函、統(tǒng)計分析和函證管理等功能自動化，提高函證 工作質(zhì)量和效率，提升事務所審計質(zhì)量。 

（三）探索完善行業(yè)數(shù)字化建設長效機制 

9.探索行業(yè)數(shù)字化協(xié)同治理體系。行業(yè)各級黨組織、注協(xié)結(jié) 合具體工作實踐，堅持市場化與公共服務雙輪驅(qū)動，探索完善行 業(yè)數(shù)字化治理規(guī)則制度；探索構(gòu)建監(jiān)管部門、注協(xié)、事務所、第 三方服務機構(gòu)等各主體多元參與、協(xié)同聯(lián)動的跨部門行業(yè)數(shù)字化 建設組織體系和協(xié)調(diào)機制；探索構(gòu)建跨層級、跨區(qū)域的行業(yè)數(shù)字 化建設協(xié)同落實機制，為行業(yè)數(shù)字化建設深入開展奠定制度機制 保障。

 10.支持創(chuàng)新試點發(fā)揮標桿引領(lǐng)作用。各級行業(yè)黨組織、注 6 協(xié)從中選擇一批事務所作為聯(lián)系點，加強督促指導，支持事務所 從數(shù)字化轉(zhuǎn)型迫切環(huán)節(jié)入手，加快推進審計作業(yè)、綜合管理、內(nèi) 控治理等應用，由點及面向全業(yè)務全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型延伸拓展， 形成一批可復制推廣的經(jīng)驗做法和制度性成果。鼓勵支持基礎 好、進展快、效果實的省區(qū)市扶持實力強、數(shù)字化程度高的事務 所探索數(shù)字化業(yè)務創(chuàng)新，探索培養(yǎng)既懂業(yè)務又精通數(shù)字化建設復 合型人才，形成以點帶面的良好局面。

 11.健全激勵機制。中注協(xié)加強統(tǒng)籌，各級注協(xié)積極參與， 開展電子簽章、電子證據(jù)、電子底稿、數(shù)據(jù)上云、信息安全保護 等相關(guān)研究和協(xié)調(diào)，營造行業(yè)數(shù)字化建設良好環(huán)境。堅持把事務 所數(shù)字化建設情況，特別是事務所應用審計作業(yè)軟件情況，納入 各級注協(xié)事務所綜合評價指標體系，探索加大事務所信息化建設 在綜合評價體系中的權(quán)重，激勵事務所加強數(shù)字化建設。 

12.完善幫扶機制。各級行業(yè)黨組織、注協(xié)要結(jié)合本地區(qū)實 際開展多層次、多階段、多樣化的數(shù)字化建設幫扶行動，通過開 展現(xiàn)場觀摩、交流研討等形式，推廣成熟做法和經(jīng)驗；加大對事 務所數(shù)字化建設的援助力度，積極提供專家、技術(shù)、經(jīng)費等支持。

          三、有關(guān)要求

 13.加強組織領(lǐng)導。行業(yè)各級黨組織、注協(xié)及事務所領(lǐng)導班 子負責主題年活動的組織實施，要把組織開展主題年活動擺上重 要議事日程，結(jié)合《注冊會計師行業(yè)信息化建設規(guī)劃（2021—2025 年）》來落實主題年活動各項目標任務，結(jié)合本地區(qū)本單位實際 制定數(shù)字化建設年具體實施方案，明確任務和工作措施，任務要 7 聚焦，突出重點，體現(xiàn)特色；措施要具體，倒排工期，逐步深入； 成果要應用，不搞形式主義，注重實效。

14.強化黨建引領(lǐng)。行業(yè)各級黨組織要與注協(xié)和事務所領(lǐng)導 班子加強協(xié)調(diào)，發(fā)揮黨組織在主題年活動中的政治引領(lǐng)、組織動 員和督促把關(guān)作用，把主題年活動作為貫徹落實國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā) 展戰(zhàn)略、學習宣傳國辦發(fā) 30 號文的重要內(nèi)容，指導事務所及其 黨組織抓好學習貫徹落實，引導活動深入開展。事務所黨組織要 結(jié)合“三會一課”和主題黨日等進行集中學習研討，開展事務所 數(shù)字化建設調(diào)研，摸情況、出主意、辦實事、促落實。

 15.加強督促指導。行業(yè)各級黨組織和注協(xié)要對照《注冊會 計師行業(yè)“數(shù)字化建設年”主題活動重點工作任務及分工落實清 單》加強督導，跟蹤掌握主題年活動的進展信息，定期通報各地 和事務所開展主題年活動的情況，總結(jié)交流各地好做法好經(jīng)驗， 發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，著力推進行業(yè)數(shù)字化建設相關(guān)重大問題 的解決。對組織活動不力、進展不快的地區(qū)，要及時作出提示。 要將組織開展主題年活動的情況納入行業(yè)黨建工作年度考核評 價的范圍。把指導開展主題年活動情況作為各級黨組織書記年度 述職評議考核的重要內(nèi)容。