《關于規(guī)范行政事業(yè)單位財務管理若干規(guī)定》第五條解讀

• 來源：

• 財政監(jiān)督局

• 時間：

• 2015-09-23 10:04

 部門沉淀資金一律收回統(tǒng)籌使用

嚴格按照財政撥款規(guī)定用途和規(guī)定時限使用，提高財政資金使用時效。

建立部門預算結轉結余資金清理回收機制，多措并舉盤活沉淀資金。各單位上一年度未完項目結轉資金，應在下一年度用于同一項目支出；對部門預算結余資金以及結轉兩年以上的項目資金（包括基建資金和非基建資金），一律由財政收回統(tǒng)籌使用。

本條要點：一、部門資金要嚴格按預算規(guī)定使用

      二、建立部門預算結轉結余資金清理回收機制

要點一：部門資金要嚴格按預算規(guī)定使用。

（一）部門資金按預算使用規(guī)定。

《預算法》  第五十七條…各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預算執(zhí)行，不得虛假列支。

第六十三條  各部門、各單位應當加強對預算收入和支出的管理，不得截留或者動用應當上繳的預算收入，不得擅自改變預算支出的用途。

第七十二條  各部門、各單位的預算支出應當按照預算科目執(zhí)行。嚴格控制不同預算科目、預算級次或者項目間的預算資金的調劑，確需調劑使用的，按照國務院財政部門的規(guī)定辦理。

（二）違反規(guī)定處罰。對預算單位的下列行為：

1、違反規(guī)定，改變預算支出用途的;

2、擅自改變上級政府專項轉移支付資金用途的;

3、挪用重點支出資金，或者在預算之外及超預算標準建設樓堂館所的，

4、以虛報、冒領等手段騙取預算資金的;

5、違反規(guī)定擴大開支范圍、提高開支標準的;

6、其他違反財政管理規(guī)定的行為。

根據(jù)《預算法》第九十三條、第九十四條、第九十五條視具體情況給予：責令改正，追回騙取、使用的資金，有違法所得的沒收違法所得，對單位給予警告或者通報批評；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職、開除的處分。

要點二：建立部門預算結轉結余資金清理回收機制.

（一）部門預算結轉結余資金概念。

部門預算結轉和結余資金，是指與本級財政有繳撥款關系的本級行政、事業(yè)單位（含企業(yè)化管理的事業(yè)單位）、社會團體及企業(yè)在預算年度內，按照財政部門批復的本部門預算，當年未列支出的財政撥款資金。

1、部門預算結轉資金（以下簡稱結轉資金）是指當年支出預算已執(zhí)行但尚未完成，或因故未執(zhí)行，下年需按原用途繼續(xù)使用的財政撥款資金。

2、部門預算結余資金（以下簡稱結余資金）是指支出預算工作目標已完成，或由于受政策變化、計劃調整等因素影響工作終止，當年剩余的財政撥款資金。

按形成時間劃分：當年結轉結余資金和累計結轉結余資金。

（二）部門預算結轉結余資金清理回收規(guī)定。

《預算法》四十二條明確規(guī)定：各級政府、各部門、各單位上一年預算的結轉資金，應當在下一年用于結轉項目的支出；連續(xù)兩年未用完的結轉資金，應當作為結余資金管理。

《國務院辦公廳關于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕70號，財政部財預[2015]15號明確規(guī)定：部門預算結余資金以及結轉兩年以上的資金（包括基建資金和非基建資金），由同級財政收回統(tǒng)籌使用。