各市及廣德市、宿松縣自然資源和規(guī)劃局、農業(yè)農村局：

　　為貫徹落實省委、省政府關于推進肉牛產業(yè)高質量發(fā)展工作部署，全力做好發(fā)展用地保障，助推鄉(xiāng)村振興，現提出以下措施：

　　一、支持肉牛產業(yè)發(fā)展空間需求。各地要依據國土空間規(guī)劃，合理布局和預留肉牛產業(yè)發(fā)展用地空間。對暫時無法明確具體位置的肉牛養(yǎng)殖項目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃中采取“留白”方式，重點保障肉牛養(yǎng)殖項目落地。肉牛加工等產業(yè)發(fā)展用地所需新增建設用地計劃指標，做到應保盡保，由各市優(yōu)先安排，確有不足的，通過省級統(tǒng)籌予以保障。

　　二、科學選址肉牛產業(yè)用地。鼓勵優(yōu)先使用存量建設用地、存量設施農業(yè)用地、未利用地以及其他農用地。鼓勵通過改造提升、開發(fā)利用、資產入股、招商引資等方式，盤活使用各類工礦廢棄地。肉牛養(yǎng)殖、輔助設施用地和飼草種植，可以使用一般耕地和其它農用地，不得占用永久基本農田；肉牛加工等產業(yè)用地應使用建設用地。

　　三、合理確定肉牛養(yǎng)殖用地規(guī)模。肉牛養(yǎng)殖輔助設施用地，面積原則上控制在項目用地面積的15%以內，不超過20畝。確因生產需要，報經縣級農業(yè)農村主管部門會同同級自然資源主管部門論證核定，可以適當增加。

　　四、支持統(tǒng)籌落實耕地“進出平衡”。各縣（市、區(qū)）對肉牛養(yǎng)殖和輔助設施占用一般耕地的，應補充數量相等、質量相當的耕地，落實年度耕地“進出平衡”，做到應保盡保，縣域內確實無法落實的，可在市域內統(tǒng)籌。對于已納入縣級政府年度耕地“進出平衡”總體方案的，備案時不再審查耕地“進出平衡”事項。飼草種植使用一般耕地的，無需落實耕地“進出平衡”。

　　五、強化土地精準供應。引導肉牛加工企業(yè)向產業(yè)園區(qū)集聚。肉牛加工等使用國有建設用地時，在確保土地市場公平公正公開的前提下，可將產業(yè)主管部門提出的產業(yè)類型等要求納入供地條件，實施“標準地”供地。土地出讓簽訂土地出讓合同時，將“用地清單”交付給土地受讓單位。鼓勵使用農村集體建設用地，對于列入全國農村集體經營性建設用地入市試點縣區(qū)的，可通過集體經營性建設用地入市方式供應集體建設用地；非試點縣區(qū)可以通過集體經濟組織興辦或入股聯營方式使用集體建設用地。

　　六、合理降低用地成本。國有建設用地在確定出讓最低價時，可按不低于所在地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行，按比例計算后低于實際各項成本的，按實際成本費用收取?？刹扇椥阅昶诔鲎?、長期租賃、先租后讓等方式供應土地。彈性年期出讓或長期租賃的，出讓或租賃期限不超過20年；先租后讓的，租賃期滿后的出讓年期按照彈性年期出讓方式設定。具體年期或租賃期限根據企業(yè)類型、投資額度、企業(yè)需求及發(fā)展計劃等情況科學確定。鼓勵探索分期預存、資產抵押、銀行保函以及承諾擔保等方式預存土地復墾費用，減輕企業(yè)、經營者投資負擔。

????七、優(yōu)化設施農業(yè)用地備案程序。肉牛養(yǎng)殖經營者申請使用設施農業(yè)用地的，應向農村集體經濟組織或村民委員會（以下簡稱村級組織）申報，由肉牛養(yǎng)殖經營者或村級組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請備案。對于申報范圍涉及多個村集體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級政府應根據情況集中組織辦理?？h級自然資源主管部門要在設施農業(yè)用地備案監(jiān)管系統(tǒng)中，及時錄入備案信息并上圖入庫。

　　八、提升服務效能。各地要切實把保障肉牛養(yǎng)殖全產業(yè)鏈用地，作為全面推進鄉(xiāng)村振興的重要任務，抓好貫徹落實。各級自然資源、農業(yè)農村主管部門要主動會同相關部門組織對轄區(qū)內其他農用地、一般耕地等情況進行梳理摸排，厘清空間底數；要在地類調查認定、土地確權登記、用地規(guī)劃調整等方面予以支持保障；要加強政策協同和宣傳引導，主動靠前服務，在辦理肉牛養(yǎng)殖用地申報時，積極開辟“綠色通道”，優(yōu)化程序，提高效率，全力做好肉牛養(yǎng)殖全產業(yè)鏈發(fā)展用地保障。

　　本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2027年12月31日。其他畜禽養(yǎng)殖類項目用地，可參照本通知辦理。國家出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　安徽省自然資源廳             安徽省農業(yè)農村廳

　　2023年10月23日